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法学毕业论文范文模板大全 篇1
摘 要：德国法上的法律推定分为事实推定和权利推定。法律的事实推定是指通过适用法律的规定，推定未知的事实。在适用法律上的事实推定时，当事人应证明作为推定的基础事实(前提事实)，只要前提事实能够成立，被推定的事实的真伪就明确了。而法律上的权利推定是指法律直接从基础事实推断某种权利存在，针对的是权利或法律关系的存在或不存在，也可以称之为法律状况推定。本文以《证明责任论》一书为基础，试图用更简洁易懂的文字从权利推定的概念和本质、权利推定的排除和权利推定的法律渊源，适用范围和体系地位三个大的方面对权利推定做一个详细的介绍。
关键词：权利推定 法律关系 证明责任
一、权利推定的概念和本质
(一)概念
法律上的权利推定是对权利或法律关系的直接推定。该推定是否成立与前提条件是否存在没有关系，但本质上法律上的权利推定与法律上的事实推定并没有什么不同。例如，对占有物行使权利的人，推定为合法行使权力的人。再如，对土地边界所设置的隔离物推定为共有物。当然，对这种推定仍允许对方提出反证予以推翻，但由于只有事实才能成为推定的对象，因而，不能采取直接证明权利是否存在的方法。要想推翻推定，只能对前提条件的不确定提出反证，一旦前提被证明是确定的时，便不允许推定被反证推翻，与法律上的事实推定相同，对方不可能对权力推定的结果直接予以证明。有关权利推定的例子很多，如《德国民法典》第891、921、1006、1362条等都是所谓的权利推定，他们都是针对权力或法律关系的存在或不存在的。
(二)本质
1.其中一些推定是以法院的自由裁判行为为基础的。例如，《民法典》891条的推定以在土地登记册中的记载或注销联系为前提。
如果权利推定应被适用的话，其前提条件必须得到证明。例如《民法典》第1362条第2款的推定以属于妇女个人专用的特定物为前提条件，这一点必须得到证明。
2.权利推定的对象是某种权利或法律关系的现实存在，或某种权利的不存在，具体来说包括以下几点：
(1)只指向某种权利的获得或指向某种法律关系的产生的推定，仅涉及权利形成的事实的存在，必要时涉及权利妨碍的事实的不存在，但不涉及权利妨碍和权利消灭的事实的不存在，该推断仅考虑某种特定的产生要件。
(2)相反对某种权利的现实存在的'推定，则不考虑从中可推断出当时存在这一权利的所有事实。
(3)同样权利不存在的推定，要多于权利消灭的推定，也就是说多于权利消灭事实的产生的推定，权利不存在的推定还包括下面的情况：由于不存在权利形成的事实或存在权利妨碍的事实，权利为成功地产生，但同样也不考虑法律能够也必须从中推断出某种权利不现实存在的事实。如果取决于权利或法律关系产生或消灭的时刻，那么其结果是，权利推定对此提供不了依据。
3.权利推定不是法律后果推定。法律后果不是被推定的，而是被规定的。权利推定更确切的说是法律状况推定，因此，将其称为法律状况推定会更好，更直观些。
4.权利推定的效果如下：
(1)受益于推定的一方当事人必须就其主张的权利的存在或不存在作为权利主张来主张，相反，除推定的原始事实(在土地登记册中登记、占有、继承证书)外，它既不需要就权利产生的要件、权利消灭的要件提出主张，也不需要对其主张加以证明。也即，对于援引权利推定的一方当事人来说，它只需要主张权利或法律关系的存在或不存在并证明此权利推定的基础事实，而不必主张产生权利或消灭权利的事实，更无需证明这些事实。然而权利推定规范的设置，并不能导致拥有权利外观之人终局确定地享有真实权利，只是减轻了他的证明负担，他因此无需积极证明自己权利的真实性，而是将举证责任移转给提出相反主张的人，由其举证反驳权利推定，也就是说对方当事人想反驳推定，他就必须提出说明推定不正确的主张，且在发生争议的情况下对其主张加以证明。
(2)对法官而言，法官不仅用不着对权利产生的要件或权利撤销的要件进行认定，而且如同在诉讼中的承认一样，也用不着进行法律适用，他只需要适用推定规范，并根据推定规范的前提条件，在反对的一方当事人就推定的正确性提出异议前，将权利或法律关系的存在或不存在作为其判决的基础。
(3)权利推定的效果原则上有利于有理由提出权利推定所涉及的权利或法律关系存在或不存在的当事人，而不利于每一个被主张权利或法律关系存在或不存在的人。但权利推定的效果有时候会受到限制，如《民法典》1362条第一款的推定只有利于丈夫的债权人。
权利推定属于典型的法律技术，它的出发点是客观事实，但又不绝对受此限制，而是在高度盖然性的经验基础上，用外在的事实状态推导权利存续的状态，即权利外观推定权利的存续、主体和内容。据此，拥有权利外观之人只要举起推定力的盾牌，就无需证明自己物权的客观存在性，并可防御他人对自己权利真实性的攻击;提出相反主张者则要负担该外观之人不享有真实权利的证明责任，以之来推翻相应权利推定。在此，拥有权利外观之人是防守者，其占据了有利的地位，提出相反主张之人是攻击者，其地位较为不利。
不过，尽管这种推定有利于拥有权利外观之人，让其“不证自明”地享有相应的权利，但它仍然顾及了权利外观与真实权利不一致的情形，使得真实权利人在这种情形中能通过“证伪”来推翻通过权利外观推定真实权利的法律效果，从而保护真实权利人的利益。因此，可以说，权利推定规范结合了“不证自明”和“证伪”两种方式。
(4)权利推定与证明责任的关系。权利推定对证明责任的影响表现在两个方面：
第一、对于提出被推定的权利存在或不存在的当事人来说，他只需主张推定规范的前提条件，且在该前提条件有争议的情况下必须加以证明。对于无需依赖基础事实的权利推定来说，连基础事实也不必主张和证明。
第二、对推定所针对的对方当事人来说，想阻止推定或排除推定的效果，则需就以下事实负主张和证明责任：主张和基础事实不相容的事实;主张与被推定的权利不相容的权利状态。如主张自己通过买卖、继承等方式取得了物的所有权，因此该物不可能属占有物的对方所有。对于上述主张，该当事人应负证明责任。
(5)权利推定不同于解释规则和证明规则。对于大多数推定来说，从开始就不适合，因为它不涉及需要解释的意思表示和裁决，对于在土地登记册中登记和遗产法院的证明而言，解释可能是适宜的，但是，它并不像一个真正的解释规则那样，规定一个特定的解释结果。所以权利推定不同于解释规则;而相比较证明规则而言，权利推定想要的更多，它想推定权利或法律关系的直接存在或不存在，之所以说它不是证明规则，是因为证明只以事实为对象，而不是以权利的直接存在或不存在为对象。所以权利推定也不同于证明规则。
二、权利推定的排除
1.以自由裁判行为基础的权利推定，可以以下列方式最终予以排除：例如，可根据《民法典》2362条的规定将继承证书交给遗嘱法院。根据894条的规定，更正土地登记册中的内容。
2.权利推定的效力可以通过对相对规范的前提条件的证明而在当事人之间予以排除。例如1006条，即对方当事人证明，他过去曾占有该物，后来被盗、遗失或因其他原因不再占有，或者占有人只是占有媒介人。
3.权利推定还可以通过对具备推定的前提条件的证据提出反证在当事人之间予以排除。
4.通过反面证明。反面证明为本证，任何当事人，只要推定指向他，他均可对权利推定进行反驳，只有当法院根据其心证积极地肯定：推定不真实，其对立面真实，也就是说，被推定存在的权利不存在，被推定属于对方的权利不属于对方，被推定不存在的权利存在，那么该反面证明就成功了。可见反面证明是一种本证，他必须提出证据推翻依据法律推定的权利，也就是必须达到使法官确信推定的权利不存在的程度。
5.权利推定因相冲突的推定而失去效力。如果具有不同效果的数个权利推定均与同一个具体要件相适应，即构成权利推定的冲突。在此必须通过对相抵触的推定的效力的权横，来决定效力的优劣。只要一个推定必须回避另一个推定，随着它受到反驳，另一个推定会立即得到重新重视。
三、权利推定的渊源、适用范围和体系地位
1.权利推定的渊源只能是法律规范。法律行为不可能作为权利推定的基础。
2.权利推定不仅仅适用于民事诉讼，而且适用于任何一个以推定所涉及的权利存在或不存在为裁决的对象或前提条件的程序。例如执行程序、行政机关的程序、行政法院程序，尤其是享有自由审判权的机构的程序。
3.权利推定不属于程序法，而是属于实体法。
参考文献：
[1]莱奥,罗森贝克,庄敬华译.证明责任论.法制出版社.2001:232-250.
[2]张卫平.民事诉讼:关键词展开.中国人民大学出版社.2005:222-223.
[3]陈康扬.法律逻辑原理.四川大学出版社.1998:127.
法学毕业论文范文模板大全 篇2
农民的法律意识是农村法治化进程中的重要精神因素，对于提高全体公民的法律意识素养，建设社会主义法治国家有极其重要的意义。但现实不容乐观，据统计，约58%的农民缺乏法律常识或者根本不懂法;27%的认为在被逼上绝路的情况下才会寻求法律帮助;只有15%的农民表示在利益遭受侵害时会利用法律保护自己。可见，农民的法律意识较为淡薄，成因主要有以下几个方面。
一、造成农民法律意识薄弱的原因
(一)经济方面
虽说家庭承包责任制一定程度促进了农村经济的发展，但这种粗放型的小农经济并没有走出自给自足的局限。简单的经济基础抑制着农民对法律的需求，也降低了农民对法律学习的欲望。
(二)文化方面
我国经历了二千多年的封建社会，深受封建思想的荼毒，墨守成规和盲目的排外思想已经在农民的脑中根深蒂固，想要转变过来绝非易事。更有一些农民认为读书无用，即使考上大学顺利毕业还不一样出来打工，那还不如现在就去打工。所以说提高农民法律意识任重而道远。
(三)制度方面
1.立法环节
一是目前我国农村工作的立法工作脱离了农村实际生活，没有广泛听取农民的意见和建议。二是制定好的法律没有落到实处，很多法律农民都不知道，还谈什么寻求法律帮助。
2.执法环节
第一，执法人员的法制观念不强，缺乏法律素养，执法过程中存在经验主义的不好现象。第二，执法人员执法方式不当及态度不友好，缺乏服务意识。20xx年5月，广西某乡村环卫工人蔡某按规定来每户收取垃圾清洁费，王某因下个月就要搬走为由拒交垃圾清洁费。第二天凌晨蔡某就把一车垃圾倒在王某的店铺门口，致使王某无法开门做生意。蔡某简单粗暴的工作方式既不能解决问题，又破坏了执法人员的良好形象。
二、提高农民法律意识的途径
(一)加快农村经济的发展
根据马克思主义原理中的物质决定意识的基本观点，法律意识的培育和提高也受到社会经济发展水平的制约。而只有农村经济发展上去，广大农民的生活水平才能得到提高。发展农村经济首先要加强农业基础设施建设，农村经济的发展离不开各项基础设施的完善。其次是加快农业结构调整步伐，提高农村经济组织化程度，由粗放生产经营模式转变为集约生产经营模式。再次是发展乡村企业。由一些乡村企业牵头，将分散的农户和市场有效的链接起来，这样就形成生产销售一体化。
(二)加大基础教育的投入，加强普法教育和法制宣传
第一，加大基础教育投入
一是政府在财政投入上，对农村教育特别是偏远农村教育应当予以倾斜，缩小城乡办学条件差距。二是教育主管部门对农村师资队伍建设予以大力支持，每年择优录用一批优秀师范类大学毕业生充实农村教师队伍。三是建立健全人才流动机制。加强城乡校际间纵横双向交流，将城区教师的评先评优及职称评聘与下乡支教挂钩，促进农村教育师资均衡配置。
第二，加大普法教育和法制宣传的力度
法教育应该根据农民的实际需要和特点，采用适当的方法有针对性的进行：对于乡村干部和广大党员，由于他们的政治觉悟较高，可以进行系统的`法制教育，增强法治观念，并充分发挥他们的领导表率作用，带领广大农民学法守法。对于广大农民群众，必须深入他们中去宣传和讲解与他们日常生活息息相关的法律法规的内容，结合当地的违法犯罪活动实例讲解法律知识，运用通俗易懂的语言宣讲，使农民容易并且形象地学习法律。
(三)完善相关的法律法规制度
首先，立法机关在制定与农业、农村相关的法律法规时，要充分听取农民的意见和建议，反映农民的需求和心声，协调好国家法律法规与农民群众的习惯心理和行为之间的关系。其次，制定了基本的法律法规后，要根据现实情况的变化和需要，对相应的法律制度做出相应的调整和修改。再次，要保障法律能够落到实处。加强对法律法规的宣传，加大监管力度，严格执行法律。各部门之间密切配合，切实履行职责，保证法律得到切实有效的实施。
(四)改善基层执法状况
在执法方面，要提高农村基层执法人员的自身素质和法律素养，增强他们的执法经验和执法的灵活度;要严格依法行使职权，摒弃权力大于法律的思想;要加大对执法者违法执法、滥用执法权等行为的处罚力度;要接受媒体与大众的舆论监督，实现阳光执法。
综上所述，提高农民法律意识任重而道远，是需要长期坚持的一项工程。提高农民法律意识，是改变现阶段我国农村法治现状的重要环节。只有农民法律意识的普遍提高，把我国建设成法治化国家的目标才有可能获得真正的实现。
[参考文献]
[1]李昌麒。中国农村法治发展研究[M].北京：人民出版社，2006.
[2]郑永流。当代中国农村法律发展道路探索[M].北京：中国政法大学出版社，2004.
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[4]瞿同祖。中国法律与中国社会[M].北京：中华书局，1981.
[5]王欣堂。提高农民法律意识：构建和谐农村的战略选择[J].长江大学学报(自科版)农学卷，2007,(2).
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(一)研究目的与意义
1、研究目的
近年来,随着城市建设的加快,流动人口大量增多。随着人口流动所带来的许多社会问题，尤其是流动人口子女受教育问题显得尤为突出。本文在研究了众多学者关于流动人口子女受教育权益法律保障的文献的基础上，首先对流动人口及受教育权的相关概念作了界定，并分析了我国流动人口子女受教育现状，得出完善受教育权益保障迫在眉睫。其次，分析了我国在流动人口子女受教育权益法律保障的建设成就及法律保障存在的漏洞或不足。再次，根据问题结合原因并借鉴国外经验对我国流动人口子女受教育权益法律保障提出建议。
2、研究意义
我国的流动人口是20 世纪 80 年代中叶出现的.，是在改革开放的国家政策背景下产生的一种特有现象。流动人口尤其是流动民工群体是我国经济、社会转型时期必然出现的特殊群体，也是我国现代化过程中必然要面对的一个问题。本文主要从我国流动人口子女受教育权益保障现状分析出发，探究目前造成流动人口子女受教育权益缺损的原因，有利于明确我国当前面临的保障困境，探讨解决流动人口子女受教育权益问题的对策，促进受教育权益问题的解决。有助于保障流动人口子女受教育权益，实现教育和社会的公平，并对维护我国社会的安定团结及推动城市建设和发展起到一定作用。
(二)国内外研究动态
1、国内研究动态
随着城市建设的加快,农民工大军逐渐成为城市建设的主力,大批农民工涌入城市,农民工子女的受教育权问题越来越成为社会关注的热点。以下是我国学者的主要观点：
陈信勇，蓝邓骏在《流动人口子女平等受教育权的应然与实然》一文指出当前流动人口子女权益缺损主要有几点表现：
1.入学条件遭受不公正对待。许多地区的流动人口子女入学需要很多证明才能申请就读公办学校。虽然国家已经取消借读费，但是还有很多公办学校巧立名目征收类似于借读费的歧视性费用。
2.难以平等享有教育资源。我国基础教育财政性经费投入严重不足及教育资源地区分布不均造成流动人口子女与优质教育无缘。
3.民工子女学校成为歧视源头，并且遭遇义务教育根本价值强烈冲突。
4.由于流动人口的工作、居住的流动性使得子女学习过程不稳定从而导致教育质量下降。
李业春在《进城农民工子女受义务教育权法律保障机制研究》一文指出：
1.辍学和超龄上学现象严重。
2.多数流动人口子女只能就读农民工子女简易学校，学习条件特别简陋。
3.流动人口子女易产生不健康心理状态，影响对社会的认知，很难产生对社会的认同。
鹿文卿在《农民工随迁子女受教育保障研究》一文认为受教育权有缺损体现在受教育待遇上的多个不平等。
1.教育经费不足，根据国务院规定流动人口子女教育经费的供给以流入地政府为主，流入地政府的财政直接影响到受教育权的实现。
2.教育及教学设施匮乏，多数农民工子弟学校办学条件简陋，师资力量缺乏并且存在安全隐患。
3.参加教育及教学活动的不平等，流动人口子女容易受到老师和同学的歧视而无法正常参加某些教学活动。
顾益民，张慧洁在《行政法语境下的流动人口受教育权保障》中通过行政法视野分析认为造成受教育权益缺损原因有：
1.县市等基层行政单位所承担的教育财政压力和行政责任与其政治经济和法律地位不成比例，负担沉重。
2.缺乏有限的行政监督行为和系统性的行政责任追究机制。教育行政责任人往往是基层县市级的教育管理者，责任追究中裁量空间过宽。
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论文摘要：该文简述大学扩招条件下的大学生就业现状，针对扩招条件下大学生就业问题提出分析框架，并以就业指导问题的探讨为核心，结合相关问题针对就业指导问题的解决途径和工作创新做出较为全面、系统的探讨。
论文关键词：扩招：大学生就业；就业指导
一、大学扩招后就业现状简述
对于高校毕业生就业而言，种种机遇和挑战并存的20xx年无疑是重要的一年。在经历加入WTO及大学扩招一周年、遭遇“非典”、签署CEPA等重大事件之后，社会各界对大学生就业也越来越关注。9月13日，“中国大学生就业高峰论坛”在京举行；11月7日，20xx全国普通高校毕业生就业工作会议在京召开；12月1日，“全国人才市场高校毕业生就业服务周”正式开始并启动网络招聘；12月22日开始，教育部举行“全国大中型企业与应届高校毕业生网上双选周”大型公益活动。12月19日至20日，全国人才工作会议在北京召开，党和国家主要负责人出席会议，会议重申“人才资源是第一资源”的战略思路，将“人才资源”在社会和经济发展中的作用提到一个新的战略高度，这无疑也为高校人才就业提供了正确的政策指引。
1．1精英教育向大众教育转型
大学扩招即意味着学生人数的绝对增加，这也是高等教育由精英化走向大众化的必由之路。根据20xx年全国普通高等学校招生计划工作会议上的报告，“20xx年，我国普通高等学校招生320．5万人。截止20xx年秋季，全国各类高等学校在校生已达1600万人，比1998年翻了一番多。高等教育毛入学率由1998年的9．8％，提高到15％，历史性地跨人国际公认的高等教育大众化阶段”。大规模的大学扩招始于1999年，根据有关数据资料，我们可以着重关注一下1999年到20xx年的招生情况。
随着大学教育由“精英教育”向“大众教育”的转型，大学生就业也逐渐市场化，“市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择”的就业机制已初步形成。另一方面，随着大学生人数的增加，就业市场总体的供求关系发生急剧变动，大学生就业竞争加强、就业压力增大，更加上现有大学学科设置等客观原因导致的就业供需的结构性问题、大学生对职业选择的心理预期过高等原因，扩招后的大学生就业问题的压力逐渐增大，而就业形势也显越来越严峻。
1．2关于大学生就业问题的研究
鉴于近年来大学生就业形势的严峻性，国家、教育部和部分高校也高度重视此问题，组织专家学者从理论做出探讨，并从实践上积极解决。目前，中国人民大学劳动人事学院、厦门大学高教研究中心等单位分别承担了国家和教育部大学生就业问题研究的重点课题，陕西师范大学、中山大学等高校也承担了扩招后面临的大学生就业问题及对策研究等课题，广西等省相关部门也将大学生就业问题纳人十五规划课题之列。但是全面的、系统性的研究文献和研究成果却不多。而现有的公开发表的文献多半只是单纯的从就业指导或就业工作的角度提出一些解决措施，其观点不无道理，但多偏于零散、不成体系。
二、大学生就业问题研究的体系与框架探讨
2．1大学生就业问题的实质与相关主体
一般而言，扩招后的大学生就业问题研究主要是针对大学扩招后大学生就业出现的新情况、新问题进行研究，对其原因做出科学分析，并提出相应的解决措施，为保障大学生的就业权益和实现大学生的充分就业服务。它是一个社会性、系统性工程。我们认为该问题的研究需要置于社会转型和人才强国战略的大背景中加以讨论，应该提倡大学生就业问题研究的大视角，并就研究的框架做出一定的界定，要密切关注大学扩招后大学生就业问题的诸种表现。
这里，我们可以从问题涉及到的不同主体提出大学生就业问题研究的体系与框架。我们需要解决的核心问题是实现大学生充分就业。而该问题主要涉及到国家、用人单位、学校、毕业生等四种不同的行为主体(当然，不单只这四种)，故此我们可以从这几种主要的相关行为主体展开讨论。另外，有两个问题需要做出调整：一是用人单位相关研究涉及到其它的问题大类，在实践中不易纳入变量调控的范畴，相较而言，较有成效的反倒是有关部门针对用人单位行为做出的规定，因此我们只在就业政策问题中涉及它；二是就高校而言，对起后台支撑作用的培养机制和起前台管理服务作用的就业指导做出细分，并分别讨论。
2．2大学生就业问题研究体系框架
基于上面的简述，我们对大学生就业问题研究体系框架做出以下模型。
一、充分就业问题研究。这是大学生就业问题的核心，也是解决该问题的目标。要通过实现大学生充分就业来最终完成国家投资教育、培养人才、形成人力资本、服务社会的高等教育流程，同时也实现教育投资的社会收益。充分就业问题主要涉及到就业现状、成因，对策等的总体研究。最终解决的途径常常会具体到以下的某些方面。
二、就业政策问题研究。主要是指从宏观角度分析大学生就业问题，集中探讨就业政策的调控作用，并提供科学的决策参考。开展就业政策研究，国家和省部有关部门制订科学的、前瞻性的就业政策。目前，我国高校毕业生就业政策体系框架初步形成。但仍需与时俱进、不断改进。
三、培养机制问题研究。就是以就业情况为参照，结合各高校具体的人才培养目标，对专业设置情况、学生能力要求以及相应的培养机制做出微调，建立社会对高等教育的评价反馈机制以及相应的调节应对机制。“以就业为导向，坚决调整高等学校的学科、专业结构，优化人才培养结构。”
四、就业指导问题研究。这里的就业指导是泛指。就业指导对解决充分就业问题有至关重要的作用。在政策和机制大致确定的条件下，解决充分就业问题的主要途径是就业指导、尤其是高校职能机构对毕业生的就业指导。该问题涉及到高校就业指导机构如何做出工作创新，实现管理和服务功能，指导和帮助毕业生就业的诸多途径。
五、就业心理问题研究。主要探讨毕业生在竞争环境下择业就业过程中的.种种心理现象和行为特征，注意就某些有负面影响的就业心理针对毕业生开展教育咨询活动。
大学生就业问题的解决是个系统工程，需要多方面协作完成，需要促成多个变量的均衡发展。诸种变量交叉作用，最终都会向就业指导工作施加压力，或者说最终结果的实现很大程度上依赖于就业指导问题在实践上的突破，是需要就业指导工作的实施。故此，以实现充分就业为目标，以广义的就业指导工作的开展为主体对象，兼顾就业政策、培养机制的讨论，不失为一种较合理的分析路径。
三、就业指导面临的新情况及解决途径探讨
3．1大学生就业指导面临的问题：
随着大学扩招，高校毕业生人数显著增加，毕业生的就业压力和校方的工作压力增大。这主要表现在以下几个方面：一是正常教学的压力：由于学生投身就业活动、末尾一两个学期的教学计划部分难以落实，这就产生了教学与就业的博弈；应该结合学校总体战略全盘考虑就业工作。二是就业指导的压力：大批量毕业生就业手续程序化运作的管理控制难度加大，学校就业指导机构、人员、经费配备不到位，毕业生就业需求、咨询服务方面的要求增加，社会各界对高校就业越来越关注、期望也越来越高；三是毕业生就业经济成本和心理成本加大。毕业生心理教育和行为引导有待加强。四是理论与实践紧密结合的就业指导体系还有待完善，关于大学生就业问题的研究也需要系统化。
3．2关于解决途径的探讨
3．2．1系统的解决方案
就业思路与人才培养类型匹配毕业生就业问题虽然重要，但它是服从和服务于高校人才培养这一重大主题的。毕业生就业是一个过于宽泛的论题，讨论最好比较有针对性，就业工作举措也是如此，应该切合不同学校自身实际。目前，主要重点院校大都以“复合型、高素质”人才作为培养目标，而一些专科院校或职业学校则以培养“一专多能”、实用性人才为主。对于前者，就业显然不是人才培养的主要诱导力量，但学校有关部门还是有责任教导学生在校期间注意实践能力的锻炼，注意既定培养计划和就业技能方面的协调；而对于后者，社会实践和相关技能的培养则显得更加尤为突出。
同样，对就业问题的研究首先要注意区分这两种情形，结合本校实情和既有经验，具体情况具体分析，有针对性的展开研究，形成高效的解决途径。
以就业为导向的人才培养体系以就业为导向的培养体系是指在高校人才培养体系中引入“就业导向”这一因素。在“普通高校毕业生就业工作会议”上周济同志指出：要以就业为导向，转变高等学校的办学指导思想。适应加强就业工作的需要，深化高等学校的管理体制、运行体制和组织机构的改革。要形成党委和校长亲自抓毕业生就业的制度。加强人才需求分析，落实就业的机构、编制和经费，重建学校的管理流程。加强就业指导，建立一支专兼职相结合的强有力的就业指导队伍。”
学校可定期通报各院系就业工作进展情况。就业指导机构经常向校领导汇报工作，并按时向学校领导提交本年度就业工作的详细分析报告，明确将招生、培养、评估、专业设置等方面同毕业生就业状况适度挂钩，增强老师责任感与紧迫感，以此推动学科建设的改革与发展。
重视就业指导体系建设学校按照国家或地方政府有关政策规定，建立完善的毕业生就业指导服务机构，并实现机构、人员、经费“三到位”。逐步形成校级领导、职能部门、院系领导、年级主任、辅导员以及专业教师组成的毕业生就业工作体系。同时要明确各级权限、职责与义务，推进就业指导机构与院系两级协调管理的工作，建立就业工作理论研究(包括制定研究项目)以及奖励惩罚制度。
就业指导课要到位。比如中山大学已于20xx年建立与本校就业实际相符合的特有的就业指导课程体系，筹备成立就业指导课教研室，将就业指导列入必修课的教学计划；而早在数年前，在该校管理学院等部分院系，就业指导课就已经进课堂了。引导学生转变就业观念目前大学生已经认识到了就业难的现实问题，转变就业观念已经成为影响学生就业的首要因素之一。首先，应该引导毕业生重视自己综合素质的提高，这主要是相对于传播择业技巧的相关知识而言。就业的关键仍然是自己个人素质和能力以及对自己的正确定位。尤其是引导毕业生调整好就业期望值。这同样是一个极为重要的问题。引导毕业生认清就业形势、行业或专业情况，对工作单位、工作岗位、工作薪酬等各方面的预期做出比较切合实际的调整和安排。
再次引导毕业生接触人才市场竞争和人才合理流动的相关信息，以实现就业观念的市场化转变，为毕业生职业生涯发展提供意识基础。
搭建信息平台就业信息的畅通和交互是高效开展就业指导工作、实现充分就业的重要保证。高校应该以工作规范化、科学化管理和流程信息化为原则，建立集就业管理、就业指导、就业服务三位一体的网络服务系统，完善就业供(毕业生电子档案)需(用人单位档案)信息平台，通过信息交互，为毕业生提供多渠道、多方面的就业信息，为就业活动提供基础。
实现网上招聘签约活动。学校可充分利用网络资源，逐步开展网上招聘活动，为用人单位和毕业生提供高质、安全的沟通平台，并在一定条件下实行网上招聘签约。有条件的学校可以开通网络视频功能。技术力量的引进必定会促使既有招聘运作方式的变革。网络视频功能在高校学生就业工作中肯定会逐步发展、完善，并在实际操作中起到更加重要的作用。学校应该加以注意。当然也可与企业合作逐步推进此项工作。高校还应该积极组织不同规模的“毕业生供需见面会”，为学生就业和用人单位提供“双选平台”。
拓展多种就业渠道应该密切注意大学生就业的新趋向，拓展多种就业渠道。其一是增强升学继续深造的宣传，鼓励学生升本、考硕或升博，一方面对较低层次学生群体的就业压力分流，另一方面也提高学生培养层次，营造后期就业优势。
其二是响应国家号召，鼓励学生到中西部人才匮乏的地区就业。通过多种途径宣传“大学生志愿服务西部计划”政策和实施方案，鼓励大学生考虑这种将国家需要和个人价值实现相结合的发展途径和就业渠道，回贫困地区生源地工作、到农村或者小城镇就业、到其它艰苦地方作贡献。
其三是按政策规定鼓励毕业生到私营或民营企业就业。对于到民营企业就业的毕业生，学校积极为其解决落实人事代理的相关事宜，对于短期内有经济困难的，学校允许其户口档案暂放学校。对于到事业单位采用合同制形式就业的专科毕业生，学校要主动为他们解决户口档案人事代理的指标。
发挥就业区域优势和校友网络优势要鼓励支持灵活就业，开展多渠道的方式联系用人单位。如动员各院系的专业教师利用与社会交往的机会，推荐本校或本院系毕业生，并把成功经验向全校推广。
要主动出击，积极主动地联络历年来主要在本校招聘毕业生的重点企业，它们多是与当地区域经济特征有关联的大中型企业，比如珠三角或长三角地区企业集群中的部分单位。要精心组织或配合与之相关的招聘活动，并建立相对独立的用人反馈档案，做好全套服务工作。
要有国际化的就业指导意识。重要的一点就是结合区域特征，关注国际市场，寻找国际人才市场与本校人才供给的切合点。比如位于珠三角的中山大学就受益于粤港澳“CEPA”、“泛珠三角”战略建设等区域发展措施，借助于优势的地理位置和人才流动需要，鼓励毕业生到临近的香港、澳门就业。充分发挥各地校友会的参与作用，凭借校友会的优势网络，在公平、公正的前提下为本校毕业生提供更充足、更有效的就业信息。
3．2．2相关保障措施
实行全程指导学生就业全程指导包括纵向和横向两个方面。纵向而言，是指要从学生大学入学时起就注意通过有效途径进行就业指导。比如通过宣传“就业网”、主办发行“就业报”、开就业咨询讲座等方式向在校学生传递就业信息。
横向方面，加大就业指导服务力度，开展就业讲座，接受毕业生咨询；将毕业生密切关注的问题，如国家就业政策、就业形势、择业观念、面试技巧、暂缓就业问题、劳动政策与劳动关系、毕业生离校各种手续办理等内容上网公布，让毕业生加深了解就业的全过程。针对一小部分就业有特殊困难的毕业生，采取院系老师与毕业生“一对一”的形式，帮助学生就业。
倡导职业生涯规划学校就业服务机构应及早引入职业生涯设计的理念，从人才测评、人力资本、人力资源咨询服务、职业规划、择业技巧等方面为毕业生提供与市场上的游戏规则较为接近并且能帮助毕业生规划未来的服务。同时，也可以建立学生实习基地，使学生尽早进入社会实践，接受用人单位的考察挑选。
提倡健康的就业心理和就业消费观念随着竞争的加剧，对毕业生而言，就业活动产生的压力越来越大，急躁、烦闷的心态较为常见，极端时候有可能发生争端和急性事件。同时，还受相关群体消费现状影响，毕业生的就业投资也呈增长趋势，有时攀比之风盛行。就业工作应该足够重视并有效引导学生在就业心理、就业消费观念以及其它一些方面形成较为健康的心理。
注意与“人才流动”相关的教育这主要针对毕业生毁约问题开展的专题性教育。当今社会人才流动加剧，大学生主动意识增强，加之很多学生确系“先就业后择业”，这样毕业生毁约、跳槽现象普遍存在，这给用人单位的人事工作和学校的就业管理带来了一定的困难。学校不能简单的禁止或是放任此类事情的发生，而应该对问题做出详细分析，并从社会人才合理流动、年青人职业生涯设计等较为广阔的背景来分析和教育学生。
关注关心暂缓就业的毕业生研究大学生就业问题、开展就业指导工作，都不能仅仅盯着就业率数据做文章，要确实以维护学生利益和关心人才成长为指导。学校需建立完整的毕业生跟踪体系，尤其是对办理暂缓就业、回生源地就业的同学加强各种有效联络方式，及时了解他们的就业动态，为他们提供最新需求信息，排忧解难，促使他们尽早就业。
学校妥善为学生办理暂缓就业、新签约手续。让毕业生联系用人单位的进程不受其他环节的影响。学校就业指导中心改变以往阶段式工作的做法，对毕业生在任何时间提出落实单位签约的要求都及时受理，想办法及时派遣。
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论文摘要：高校大学生就业问题已成为全社会关注的热点，大学生就业是一个复杂的系统工程，高校应针对就业指导工作的现状和存在的问题．学习、借鉴发达国家开展就业指导成熟的理论和经验，研究、探索一条适合我国国情．适应社会经济发展和人才市场要求，切合学校和学生实际的大学生就业指导工作体系的路子，进一步完善高校就业指导工作。
论文关键词：构建 就业指导 体系 探析
随着我国高等教育改革迅猛发展，高等教育大众化进程加快，高校毕业生数量迅速增加，大学生就业问题越来越突出。当前，我国虽然逐步建立起“市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择”的大学生就业市场机制，但大学生就业是一个复杂的系统工程．需要全社会共同努力目前由于我国人力资源市场机制不完善，与大学生就业问题相关联的政府、社会、学校、学生对大学生就业问题的认识不深，自身作用发挥不够，导致客观上存在大学生就业难现象。
高校毕业生作为国家培养的高级专业人才，是推动先进生产力和先进文化发展的重要的人力资源，他们能否顺利、合理、充分地就业，对于发挥他们的聪明才智，最大限度地发挥人才效益，对于经济建设和社会发展都将起到重要的作用。如何有效地对大学生进行就业指导，建立适合新形势下大学生就业指导体系，已成为亟待研究和探讨的问题。
一、高校大学生就业指导面临的形势及现状
(一)当代大学生就业的严峻形势
(二)高校就业指导工作的现状及存在的问题
分析目前我国大学生就业指导工作主要有以下特征：第一，注重就业形势教育，加大思想政治教育的力度。任务就是把世界观、人生观、价值观的教育渗透到就业指导工作中，落实到求职道德、择业标准、成长道路等方面。第二，注重就业政策和就业信息指导。通过相关的政策及信息宣传．使学生了解国家和有关部门、学校制定的就业政策，帮助学牛消除择业困惑；向学生及时公布就业信息．指导学生掌握主动搜集需求信息的方法，有针对性地进行选择。第三，注重就业技巧指导。由于毕业生普遍存在思想准备不足，对各种具体求职择业方法、技巧缺乏必要的了解的问题，通过指导避免一些由于方法不当而带来的求职择业障碍。"
从以上特征可以看出．就业指导工作也存在一些问题。如就业指导对象局限于大学四年级毕业生。缺乏教育的系统性和连续性，教育的内容比较肤浅，具体表现为讲择业的多，讲敬业的少；讲成功的多，讲失败的少；讲面试技巧的多，讲排忧解难的少；泛泛而谈的训导多．个性化、人性化的指导少。总体来说。第一，就业指导目标不明晰，使得大学生就业观念存在误区；第二，就业指导工作形式单一。内容简单．缺乏连贯性：第三．就业指导教学力量薄弱，难以适应就业形势、就业市场的需要。主要体现在：l，对就业指导课重要性的认识及重视程度远远不够，课程设置有待于调整。2．就业指导教材陈旧，难以满足大学生择业、就业的实际需要。3．高校就业指导工作人、财、物配备严重不足。4．由于授课教师受到所学专业和其他方面因素的影响。教师在理论研究和教学经验上比较欠缺，师资队伍整体水平不高等等。
二、构建完善的就业指导体系，对大学生进行就业指导是高等院校的重要功能
(一)从思想上认识大学生就业指导是高校义不容辞的责任
学校的工作是育人，学校培养出来的学生是否符合社会的要求，是否能得到用人单位的认可，绝大部分学生是否能顺利就业。这把尺子既是对学生个人的检验，更重要的是对学校的检验。就业率的高低已成为社会、家长衡量一个学校好坏的标志。因此，我们要从思想上认识就业工作同学校整体工作的关系，摈弃那种学校只要能在现有资源、规模上多招生，并保证学生能如期毕业就行了的思想，摈弃学生就业是政府和社会的事，跟学校无关的思想，高度重视毕业生就业指导工作。
(二)大学生渴望有针对性、实效性的就业指导
当前，高校部分毕业生中存在许多错误的观念和认识：过高的期望值及对于择业理解不全面有的学生期望值过于理想化，过分注重收益、地域、单位性质；有的学生择业意识模糊，缺乏明确的择业目标．面对激烈的择业竞争感到恐慌和紧张，缺乏自主、目强的信心；还有部分学生对自己的职业适合性缺乏应有的了解等等。同时就业指导的层次化、体系化、规范化等方面的建设存在很大的不足，在就业指导的实践、内容、方式等方面急需加强。因此，在就业指导工作中，要通过多种渠道，帮助毕业生确定恰当的就业期望值，使大学生能够在正确评价自己的基础上．积极面对社会的选择；要加强对毕业生的创业教育．增强大学生适应社会需要和科技发展潮流的意识．为学生提供全面系统的择业、面试、沟通、人际关系、工作态度、纪律等方面的教育，并结合学生个体特征，进行个人事业发展策划及管理培训，为学生提供更个性化、更有针对性、更有效的就业指导和服务。
三、构建新形势下的大学生就业指导工作体系
(一)建立和完善就业指导理论体系
就业指导是一个工作体系。它也有自己的理论体系．西方发达国家已经在发展心理学、人本心理学理论基础上完成了从“职业指导”到“生涯辅导”的理论进步。形成了成熟的职业生涯辅导理论．成为西方发达国家现代职业指导及大学生就业指导的理论基础。生涯发展理论认为职业发展是一个长期的、连续性的发展过程．职业选择不是在面临就业时才有的单一事件，而是一个发展过程。凶此职业指导工作也应该是一项长期的、系统的工作。应贯穿于长期的教育工作中
生涯辅导的目标是促进个体的生涯成熟。即协助个人实际地达到他应该达到的生涯发展阶段。因此，学校的生涯指导应贯穿于不同教育阶段的始终．承认每个人的才能是有差别的．重要的是在指导过程中发现并发掘个人的潜能，给予个人充分发展的机会，以独特的方式去发展及表现他的才能。协助个人适应快速变迁的社会与职业环境．考虑比较灵活和弹性的方式，以达到个体的生涯发展目标。"
从以上要求看，我国高校就业指导的理论体系和工作体系与之相差甚远．需要我们在_[作中不断研究、完善并努力实践．构建适合社会发展和大学生实际发展需要的就业指导理论体系。做好就业指导工作。
(二)建立专门的就业指导体系
成立专门的大学生就业指导机构是做到就业指导机构专门化、指导人员职业化、指导工作社会化、服务途径信息化的组织保证。根据要求高校都成立了以党政一把手任组长。主管学生工作的副书记和主管教学的副校长任副组长的就业工作领导小组：成立大学生就业指导中心。针对学校毕业生就业工作的`实际，建立“学校就业指导中心+院系就业领导小组”的就业工作体系，共同完成对学生的就业指导工作。高校对大学生就业指导工作的重视体现在对机构的设置、人员配备、办公条件、经费保障等方面给予的重点支持。建立独立的就业指导机构．使就业指导人员专业化．由分散的、零碎的指导和服务，提升为完整的系统指导和服务。形成就业指导人员职业化、专家化，只有这样就业指导才能科学地、规范地发展
(三)建立有针对性、形式多样的就业服务体系
人才资源的合理配置主要是由市场调节来实现的，高校就业指导部门功能更大程度地体现在引导和服务。所以提供咨询，开展就业心理、技术训练，在毕业生与用人单位问牵线搭桥是高校就业指导部门的主要工作。第一，要为学生提供有关就业信息咨询服务．充分利用毕业生就业信息专栏，通过多种渠道广泛收集需求信息，及时准确地公布。第二，和用人单位密切联系，推荐毕业生。召开大型毕业生就业招聘会．将各级各类单位请进学校；邀请公司，私、民营企业的老板或负责人来校与毕业生交流，彼此增加了解；发挥学院全体教职_工的聪明才智，使全体教职工关心毕业生就业工作．扩大毕业生就业空间等等。第三，实施就业心理、就业技巧训练。引导毕业生及时调整择业过程中的焦虑与不适心态．明确就业方向，使学生了解求职择业的准备、求职择业的基本程序、求职择业的方法与技巧、如何利用网络求职、我国现行的就业政策与就业形势分析以及如何签定就业协议和就业协议中所涉及的法律问题等．及时解答毕业生的困惑，开展个性化的择业指导．有针对性、有重点地做好毕业生的思想教育工作和就业帮助、指导。第四，开展多种形式的就业服务系列活动。邀请近年在就业和再就业过程中有建树的我校历届毕业生回校谈他们就业及创业的体会；邀请有关专家和有经验的工作人员举办就业专题讲座积极与有关职能部门联系沟通，为毕业生争取更多的就业机会和条件，积极有序地帮助毕业生完成各种资格证书的申报、审核、发放。鼓励本科毕业生“考研”．鼓励专科学生“直升本”或成人“专升本”，缓解就业压力等，多方位、多角度、多层次地开展就业指导活动
(四)建立毕业生就业市场的研究和开发体系
就业指导工作从内容上看，是一个与高校其它活动相连续的、环环相扣的连锁循环中的一环。一方面高校的就业指导不能脱离学校的人才培养规格和专业方向：另一方面，由于就业指导活动的过程体现为一个信息反馈的过程，它所反馈的信息又是高校确定和调整人才培养规格和专业方向。进而提高就业指导活动成效的一个重要依据它需要高校的就业指导部门对就业市场进行深入的观察和分析，将触角向社会纵横渗透，并注意那些为学校所遗忘、所忽略的空白市场地带，这样才能紧贴市场需求变化，随时把握市场脉搏．使学科、专业设置和调整真正适应社会实际。
总之高校毕业生就业指导工作的改革和发展是一项复杂的系统丁程，不单单是高等教育发展和改革的问题．同样受经济发展和社会用人制度改革以及社会市场经济的发育和成熟，法制的健全和完善等因素的影响，是一个综合性的问题，必须予以高度重视。高校要从长远发展的高度整体规划，统筹安排，密切配合，尽快完善毕业生就业指导工作体系，以积极的态度，科学的方法与时俱进地做好新形势下大学生就业指导工作。
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为了扎实做好“4.15”全民国家安全教育日主题宣传活动，我校全体师生开展了以“维护国家安全，人人有责”为主题的系列宣传教育活动。总结如下：
我校始终将安全教育摆在重要位置。为了将该项工作做深、做细、做实，该校领导班子高度重视，积极制定落实宣传方案。
一是利用LED显示屏滚动播放“国家安全依靠人民，国家安全服务人民，人民是国家安全工作的.力量支撑，国家安全根基在人民，力量在人民，保障人民安全是国家安全工作的根本任务！”等宣传标语。
二是以班为单位组织学生收看《国家安全法宣传片》《反间谍法宣传片》《发间谍法动漫解读》专题片。
三是利用红领巾广播站播送了《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国反恐怖主义法》等相关法规。
四是充分利用家校微信群、QQ群、乐教乐学平台等及时向家长进行相关宣传教育。
此次宣传教育活动的开展，切实增强了每位师生的国家安全意识，提升了每位师生建设平安校园的能力和责任感。
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为了在全校师生中树立强烈的安全意识，在全民国家安全教育日到来之际，4月13日，市xx实验小学开展了消防安全演练。随着校园警报突然响起，正在上课的孩子们在老师的指挥下，弯着腰、猫着步，用手帕、毛巾等捂住口鼻，沿着学校指定楼梯口快速前进，有序地向操场集中。
本次活动共分为“理论性知识科普”、“实践性安全演练”、“总结性实践反思”三个环节。市xx实验小学校长表示：“任何一次演练都应当认真对待，本次演练特增理论科普与反思总结两个环节，意在从细节入手，让学生更加深入了解消防安全自救的方式与方法。”
在理论科普环节，各班主任从哪些小地方易形成火灾、哪些小动作会造成火灾、不同场合的小型火势又该如何扑灭等各个小细节入手，对学生进行了指导。在理论科普结束后六年级学生郭欣怡说到：“原来做饭时油锅如果着火了，不是用水灭火，拿盖子盖上就可以，真有趣。”
在安全演练中，所有老师迅速到达指定岗位，所有学生整齐有序。通过层层上报人数，1200多名师生全部安全疏散完毕，共用时3分23秒。实践反思环节，各个班级更是方式多样：黑板报、小作文、画报……大大丰富了学生课间生活，增强了学生生活体验。
此次活动，增强了师生的.消防安全意识，进一步强化了师生在火灾发生时应急避险、逃离疏散和自护自救的能力。“消防演练这种事，不容忽视，火灾的发生不是玩笑，此次的演练非常成功。学校安全办主任如是说。